Вот уже 2 года как на территории региона действует так называемая «мусорная реформа». Что изменилось с момента её введения и каких результатов удалось добиться?
Самым важным нововведением стало создание новой структуры – регионального оператора, ответственного за сбор, транспортирование, обезвреживание, утилизацию и размещение твердых коммунальных отходов. Для определения такого регионального оператора в Ленобласти в 2018 году был проведён конкурс, по результатам которого победило АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области».
В задачи Регионального оператора входит обеспечение сбора и транспортировки ТКО от контейнерных площадок до объектов обработки и захоронения отходов (мусоросортировочных комплексов и полигонов). А также контроль за тем, чтобы отходы оказались именно на мусорном полигоне, а не в ближайшем овраге или яме за кустом в лесу.
Контейнерные площадки
Места накопления ТКО являются собственностью органов местного самоуправления, управляющих компаний многоквартирных домов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Именно на них лежит ответственность по строительству, обустройству и внесению контейнерных площадок в муниципальный реестр. При этом закупать контейнеры также обязаны собственники площадки.
Несмотря на это, в 2020 и 2021 году региональный оператор совместно со своими подрядчиками закупили 3 367 и 2 707 контейнеров, соответственно. Кроме того, перевозчики ТКО закупили и поставили на места накопления ТКО более 8 000 баков. Таким образом, суммарный вклад регионального оператора в контейнерный фонд региона составил более 200 млн рублей. На сегодняшний день регоператор обслуживает 16 689 контейнерных площадок.
Перевозчики
До момента введения мусорной реформы движение отходов по территории региона было хаотичным, не было информации о том, сколько, в каком объёме и куда отправляются ТКО от мест скопления. Вследствие разрозненности перевозчиков разнились и цены на вывоз ТКО в разных районах Ленобласти, и цена на размещение отходов. В целях экономии многие отходы просто не доезжали до полигонов – это привело к появлению несанкционированных свалок в лесах, полях и оврагах.
С 2019 года региональный оператор контролирует все мусорные потоки – теперь ни один перевозчик не получит деньги за вывоз ТКО до тех пор, пока не предоставит документы об успешной транспортировке их от контейнерной площадки до места утилизации, обработки и размещения.
В Ленобласти действует 3 генеральных подрядчика регоператора: Спецтранс 47, Спецтранс 1 и Спецтранс 6. Они занимаются как самостоятельным обслуживанием территории, так и привлекают субподрядчиков из числа предпринимателей. Перевозчики отвечают за комплектность и исправность автопарка, регулярный выход на линию машин, оборудованных трекерами системы ГЛОНАСС, за качество погрузки и транспортирование отходов, оформление всех необходимых документов.
Ежедневно на линию выходит около 400 единиц спецтехники, а со всеми действующими полигонами заключены договоры о размещении только тех ТКО, которые поступили от перевозчиков регионального оператора. Благодаря этому вся система транспортирования твёрдых коммунальных отходов стала полностью прозрачной для всех участников: перевозчиков, жителей и государства. Контролируются все потоки ТКО от контейнерных площадок до объектов обработки и размещения и ни один перевозчик, работающий без договора с региональным оператором, не сможет разместить отходы на полигоне.
Объекты размещения отходов
Объекты постоянного размещения отходов модернизируются и реконструируются регоператором. Это позволяет не только увеличить мощность обработки и утилизации отходов, но ещё и уменьшить объёмы их захоронения.
К 2021 году был реконструирован мусоросортировочный комплекс и полигон, расположенный Приозерском районе у д. Тракторное. Там обновили техническое оборудование и ввели в эксплуатацию автоматизированные линии сортировки.
Так же региональный оператор выступил в качестве инвестора проекта по строительству экотехнопарка в Кингисеппе и завершил проектирование флагманского комплекса переработке отходов в промзоне «Фосфорит». Расчётные мощности проекта составляют 300 тыс. тонн мусора в год, из которых порядка 60 % будут переработаны.
Ликвидация свалок
Кроме организации вывоза и утилизации мусора с подготовленных контейнерных площадок, задачей регионального оператора стала так же ликвидация несанкционированных свалок. После поступления сообщения об обнаружении свалки с координатами ли адресом размещения, специалисты устанавливают собственника территории, а затем направляют ему требование о ликвидации свалки. В случае отказа, все документы передаются в органы государственного экологического надзора для привлечения собственника к ответственности.
Работа по ликвидации несанкционированных свалок ведётся также по договорам с органами местного самоуправления и собственниками земельных участков. Всего за 2021 силами регоператора было убрано 5000 м3 свалок. Кроме того, жители, организующие субботники на своей территории, могут обратиться к региональному оператору за содействием в вывозе мусора. На сегодняшний день обработано уже 7 таких обращений и вывезено около 100 м3 отходов.
Органы местного самоуправления
Кроме регионального оператора и перевозчиков, поменять свою работы пришлось и органам местного самоуправления первого уровня – в городских и сельских поселениях. Именно администрация является собственником большинства общедоступных контейнерных площадок в городе, а значит, несёт ответственность за их строительство, обустройство, содержание и уборку.
На контейнерных площадках в местах накопления ТКО можно складировать только крупногабаритные и твёрдые коммунальные отходы. Если несознательные граждане или юридические лица оставляют на площадках строительный мусор или автомобильные шины, администрация вынуждена заключать дополнительные договоры с перевозчиками таким отходов.
Раздельный сбор
С декабря 2020 года 520 контейнерных площадок оборудовано баками для сбора стекла и пластика на средства регионального оператора. Все баки оборудованы подробными инструкциями о типах отходах, которые можно направлять в переработку.
На данный момент раздельный сбор мусора организован уже в 9 районах Ленобласти, а в переработку направлено 351 тонны стекла и 73 тонны пластика.
«Есть пословица «Чисто не там, где убирают, а там, где не сорят», на самом деле не сорят только там, где убирают. Среда формирует и мотивирует людей на новое экомышление», – отметил Михаил Панченко, советник генерального директора ППК РЭО.
Евгения Скачкова
Фото: pixabay.com, uko-lenobl.ru
